中歐關係走向何方？

今年2月，歐盟(EU)兩位最資深的官員抵達北京出席中歐領導人峰會，並希望獲得東道主的慷慨幫助：提供數百億歐元的援助，以幫助撲滅歐洲大陸債務危機的熊熊大火。

但就在歐盟委員會(European Commission)主席若澤‧曼努埃爾‧巴羅佐(Jose Manuel Barroso)和歐洲理事會(European Council)主席赫爾曼‧範龍佩(Herman Van Rompuy)努力說服中國總理溫家寶的時候，布魯塞爾的官員們卻在謀劃完全不同的事情。他們正在為一場史無前例的貿易爭端搜集證據——某些觀察家相信這可能嚴重加劇歐洲與中國的緊張關係。

這場糾紛的焦點是，歐洲指責中國政府為包括華為(Huawei Technologies)和中興通訊(ZTE)在內的快速增長的電信設備公司提供非法補貼，幫助它們以閃電般的速度增長，從諾基亞(Nokia)和阿爾卡特(Alcatel)等西方競爭對手那裡搶奪業務。

本案有別於歐盟以往對紡織或陶瓷等低端商品的關註，而是把矛頭對準引人註目的高科技業務。如果該案得以推進，還將標志著歐盟首次主動立案、而非應某家歐洲公司的請求展開貿易調查。布魯塞爾當代中國研究所(Brussels Institute of Contemporary Chinese Studies)的喬納森‧霍爾斯拉格(Jonathan Holslag)表示，中國將會「把這種做法視為宣戰」。

布魯塞爾彼此矛盾的沖動表明，中國為遭受危機重創的歐洲提出了一個越來越難解的問題。一方面，歐盟不得不低三下四地乞求中國施以援手，幫助其解決債務危機。

與此同時，歐洲製造商(以及某些政客)日益要求針對中國的一些貿易做法採取行動，他們認為這些做法導致歐盟出現兩位數失業率，並令其所在的整個行業處於危險境地。



霍爾斯拉格表示：「經濟危機讓許多成員國希望保護它們幸存的產業，這讓中國看起來更像一個競爭對手，而不是一個經濟合作夥伴。」。

歐盟對華貿易赤字加劇了這種觀念的改變——從2000年到2010年，歐盟對華貿易赤字增長逾2倍至1680億歐元。隨著來自中國的競爭對手開始蠶食較高價值的產業，歐洲企業也變得越來越緊張。

歐洲議會(European Parliament)貿易委員會德國籍委員丹尼爾‧卡斯帕里(Daniel Caspary)表示：「我們與中國存在多個問題，我們沒有得到足夠令人信服的答案。在中國開放的過去20至25年間，我們喪失了許多制定『警戒線』的機遇。現在制定的難度則與日俱增。」歐洲議會貿易委員會獲得了制定歐盟貿易政策的新權力。

有跡象表明，布魯塞爾開始註意到這種呼籲。最近幾個月，講話直率的歐盟貿易專員卡洛‧德古赫特(Karel De Gucht)向世貿組織(WTO)起訴中國，指責其囤積稀土。稀土是製造智能手機和其他高科技產品的重要原材料。

德古赫特還指責中國為企業提供非法補貼，並提議了一項新的法律，以允許歐盟對未能向歐洲公司開放公共採購的政府採取報復措施。歐洲似乎很快就會對中國的太陽能電池板製造商提起訴訟。

一位歐盟官員承認：「我們看到的是，歐洲某些產業的人士措辭更嚴了，採取行動的意願更強了。在大多數情況下，中國是他們最危險的競爭對手。」。

華為和中興等中國企業否認了關於它們違反貿易規則的指責，稱自己只是比競爭對手更靈活而已。它們辯稱，那些存在爭議的補貼與歐盟大量給予自身公司的補貼類似。




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